根据集团党委部署，2025年5月8日至6月16日，集团党委第一巡察组对河北省交通建设监理咨询有限公司（以下简称“公司”）党委开展常规巡察。9月10日，巡察组向公司反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

公司党委始终将巡察整改作为首要政治任务，以“钉钉子”精神推动整改落地见效，切实把巡察反馈问题转化为改进工作的具体行动、推动发展的实际成效。

（一）提高政治站位，强化组织领导

一是扛牢整改政治责任。收到巡察反馈意见后，公司党委第一时间召开专题党委会，传达学习巡察反馈意见及集团党委整改工作要求，深刻剖析问题根源，研究部署整改工作。成立由党委书记、总经理任组长，纪委书记任副组长，其他班子成员及各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，构建“党委负总责、书记带头抓、班子分工抓、部室具体抓”的责任体系。对照巡察反馈的问题，逐项梳理研判，精准划分责任领导、责任部室，深挖问题根源，制定《集团党委巡察反馈意见整改落实方案》，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，实行销号管理，确保整改不回避、不敷衍，立行立改、务求实效，做到件件有着落、事事有回音。

二是压实“一把手”第一责任。党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，牵头制定整改方案，主持召开整改专题会议，专门与班子成员、各部室负责人开展巡察整改专题谈心谈话，层层传导压力、凝聚整改共识。明确要求班子成员：一要提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治自觉和责任担当，不折不扣落实整改任务，推动全面从严治党向纵深发展；二要强化责任落实，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，既抓好分管业务发展，又管好分管领域队伍，层层压实责任、传导压力，确保整改工作落地见效；三要深化成果运用，坚持问题导向，深刻剖析问题产生的深层次原因，补短板、强弱项，把整改与完善制度、提升治理能力结合起来，为公司“十五五”规划顺利实施提供坚强保障。

（二）全程跟踪督导，严把整改实效

建立整改工作调度机制，党委书记亲自调度，先后召开3次整改专题推进会，听取各部室问题整改情况及自查自纠进展汇报，及时解决整改过程中存在的难点堵点问题。坚持分类施策推进整改，对能够立行立改的问题，即知即改、快速见效；对情况复杂、涉及面广的重点难点问题，由主要领导亲自挂帅、牵头督办，深入分析根源、科学制定解决方案，明确阶段目标、分期分批推进。高质量召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深刻开展批评与自我批评，切实以严肃的政治生活推动整改责任落实。纪委全程跟踪监督整改全过程，确保整改措施落地见效。

（三）注重建章立制，巩固整改成果

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好问题整改的同时，注重总结整改过程中的好经验好做法，举一反三、标本兼治，着力构建长效机制。本次整改以来，新增制定《组织架构管理办法》《公路工程施工监理项目实施指南（试行）》《案件管理制度》《法律文件审核管理制度》等制度，修订完善《招标与采购管理办法》《薪酬管理制度》《人力资源管理办法》等制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。通过整改推动干部作风持续转变，管党治党责任不断压实，公司规范化、制度化管理水平显著提升，切实把整改成果转化为推动公司高质量发展的强大动力。

二、整改落实的主要成效

公司党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，针对巡察反馈的问题，一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要指示批示精神不够深入”方面

1. 针对“落实‘第一议题’制度不严格”问题。

一是党办室系统学习“第一议题”制度要求，精准把握学习内容政治性、时效性、针对性要求，确保学懂弄通做实；二是建立“第一议题”选题审核机制，选定学习议题严格对标中央精神、集团党委部署及公司主责主业，党委书记亲自把关，不符合要求的坚决不列入学习议题；三是实行学习内容备案管理，定期梳理学习计划，杜绝重复学习、内容不合规等问题。

2. 针对“推动党史学习教育常态化长效化不到位”问题。

一是将党史学习纳入党委理论学习中心组年度学习规划，明确核心学习内容，确保学习连贯性、系统性；二是丰富学习形式，采取集中学习、专题研讨、实地教学等多种方式，增强党史学习吸引力、感染力；三是建立学习督导机制，党办室定期检查学习落实情况，确保学习不走过场。

3. 针对“落实上级党委理论学习安排打折扣”的问题。

一是制定专项学习计划，第三季度组织党委理论学习中心组专题学习《宪法》《公司法》（新修订）等法律法规，邀请法律专家进行辅导解读；二是全面开展公司《章程》修订工作，对照新《公司法》规定，梳理公司及所属企业章程存在的不一致条款，逐一修订完善；三是严格履行章程修订审批程序，公司及所属企业章程修订均按要求报集团审批备案。

（二）关于“落实集团党委决策部署不够坚决”方面

1. 针对“风险、内控、法务、合规一体化体系建设滞后”问题。

一是成立体系建设专项工作组，倒排工期、挂图作战，对照集团要求完善体系框架及内容；二是邀请外部专业咨询机构提供技术支持，2024年12月31日依据专家验收意见完成体系修订；三是强化体系宣贯培训，2025年7月16日组织咨询机构开展专题宣贯，9月12日组织全体员工开展体系手册再宣贯及知识考试，确保全员掌握体系要求。

2. 针对“招采平台使用率低”问题。

一是全面启动集团招采平台应用，2025年8月率先将衡德高速公路改扩建项目环境保护工程施工监理采购、河道治理工程施工监理采购等4个项目纳入平台开展招采活动；二是修订完善制度体系，2025年9月30日依据集团采购管理办法，完成公司《招标与采购管理办法》修订，明确平台采购适用范围、操作流程及责任追究机制；三是强化监督检查，定期对招采活动进行核查，确保平台规范使用。

（三）关于“深化国企改革存在瓶颈，提升现代企业治理水平质效不高”方面

1. 针对“制度建设有所欠缺”问题。

一是开展制度全面梳理，对照集团制度要求及公司经营管理实际，排查出23项需“立改废”的制度；二是分类推进制度建设，修订《员工考勤管理制度》《薪酬管理制度》《人力资源管理办法》《固定资产管理暂行办法》等制度，新建《案件管理制度》《法律文件审核管理制度》《组织架构管理办法》等制度；三是严格履行制度审批程序，所有制度均经党委会或总经理办公会研究审议后印发实施。

2. 针对“信息化转型缓慢”问题。

一是强化战略规划引领，在公司“十五五”规划中明确“智监云平台”战略定位，已初步搭建“建设期检测+运维期维护+物联网追溯+农民工监管→交投定额标准”的数字化操作系统，正在打通与集团数字中台数据接口，确保“数据贯通+业务联动”，为集团数字底座提供支撑；二是完善平台功能模块，编制发布《工程质保资料编制指南》《工程划分导则》等地方标准，重点对WBS工程划分、零号清单、工程质量、管理程序、工程档案等方面实施清单化管理，优化“智监云平台”质检表格、数据收集、影像归档、电子档案等功能，与设计院开发的全寿命周期管理平台进行数据推送，并与集团建立的“数据中台”做好了数据对接的准备工作；三是加大平台推广力度，在衡德改扩建项目全面推广应用“智监云平台”，对工程现场安全管理形成1000余组安全检查清单，通过“智监云”进行检查，安全管理和管理流程实现了在现行规范体系下的数字化应用，以点带面推动全公司数字化转型。

3. 针对“传统业务升级乏力”问题。

一是优化战略发展布局，调整“十五五”发展规划，确立以服务交投集团全业态管理为核心，以“输出管理咨询服务与衍生实体产业”为两翼，锚定传统监理、项目管理、咨询服务、安全产业四大板块的“一体两翼四板块”发展战略；二是加大新模式推广力度，2025年11月在河北省石家庄市举办公路工程监理工程师专业能力竞赛期间，以《创新驱动，从代建监理一体化到全过程咨询的转型路径》为题作专题汇报，分享代建实践经验；三是争取集团政策支持，11月28日集团专题会议明确全面推行“代建+监理”一体化管理模式，公司积极对接集团相关部门，完成集团项目管理分公司挂牌，由省交通监理公司组织拓展相关业务。

4. 针对“薪酬差异化工作迟缓”问题。

一是修订《薪酬管理制度》，按集团差异化薪酬管理要求，将各岗位绩效薪酬比例调整至50%～70%，符合集团要求；二是优化岗位序列设置，增加管理、专业技术“双通道”晋升体系及项目管理序列；三是配套修订绩效考核办法，加强薪酬分配与绩效考核结果刚性挂钩，确保薪酬激励作用有效发挥。

（四）关于“统筹发展和安全，防范化解重大风险还有薄弱环节”方面

1. 针对“安全风险防控存在疏漏，责任传导流于形式”问题。

一是全面整改突出问题，责令石太代建办重新签订2024年《安全目标责任书》，更换项目部重复使用的应急演练照片，修正安全教育培训记录时间，确保资料真实规范；二是强化责任追究，由公司分管安全负责人约谈石太代建办项目负责人及相关资料整理人员，严肃批评教育；三是健全管理制度，修订《安全生产责任制管理办法》《应急演练管理办法》，明确责任签订、演练组织、资料管理等要求；四是加强监督检查，定期开展安全生产专项检查，重点核查责任落实、演练组织、资料归档等情况。

2. 针对“合规管理存在短板”问题。

一是规范制度管理流程，修订《制度管理办法》，明确制度制定、审议、印发、执行等全流程要求，《合规管理办法》已补经总经理办公会研究审议；二是整改合同管理问题，对25份编号不标准的采购合同重新规范编号，补充完善违约条款，补齐缺失文本，修订《合同管理办法》，规范合同编号、条款拟定、文本留存等要求；三是强化招采合规管理，建立供应商审核机制，通过“企查查”等工具核查供应商资质及关联关系，严格执行招采项目总办会审议程序，杜绝提前比选、关联供应商参与报价等问题；四是开展警示教育，对相关责任人进行警示谈话，强化合规意识。

3. 针对“备用金管理不严”问题。

一是全面清理存量问题，核实所有备用金借款情况，督促相关人员还清逾期借款，对借而不用、提取现金等情况作出书面说明；二是修订《货币资金管理办法》，明确备用金借款额度、使用期限、报销流程等要求，严禁借而不用、逾期不还及违规提取现金；三是加强制度宣贯培训，组织财务人员及全体员工学习备用金管理规定，提升规范使用意识；四是建立常态化监管机制，财务部门定期核查备用金使用情况，及时发现并整改问题。

4. 针对“资金支付审核不严”问题。

一是全面整改存量问题，督促经办人补充完善付款依据，对跨期支付情况作出书面说明，补齐大额发票查验单；二是强化财务人员培训，2025年8月12日至14日，组织财务人员开展新《会计法》《公司法》及财务合规与风险化解专项培训，提升专业能力；三是修订《财务支付管理办法》，明确付款依据、发票查验、支付时限等要求，严格执行权责发生制；四是建立支付审核复核机制，加强对付款凭证的审核把关，确保支付合规。

5. 针对“计提坏账准备程序不规范”问题。

一是补全审批程序，编制《计提坏账准备明细表》，按流程经总会计师、总经理签字确认后，补报总经理办公会审议通过；二是核实历年计提情况，确认2022年至2024年应收款项坏账准备计提合规，财务报表已向总经理办公会汇报，审计报告无保留意见；三是修订《财务管理制度》，明确坏账准备计提、审批流程，强化制度刚性执行。

（五）关于“履行全面从严‘两个责任’，党委书记‘第一责任人’责任不够到位”方面

1. 针对“党委主体责任落实还有不足”问题。

一是修订党委会前置研究事项清单及议事决策规则，细化需上会审议的报告类、决策类事项，明确提交集团党委报告必须经党委会研究审议；二是规范会议记录，详细记录党委会研究、讨论过程，确保决策过程可追溯；三是建立上会事项预审机制，党办室提前审核上会材料，确保议题明确、内容完整。

2. 针对“纪委监督责任落实不够严实”问题。

一是强化廉政风险防控监督，2025年组织开展廉政风险点专项督导检查，形成专项报告并印发通报，提出整改建议；二是规范内部巡查工作流程，2025年内部巡查结果经纪委审核、党委会审议通过后，以正式文件印发通报，开展案例警示教育；三是聚焦重点问题整治，加强对车辆管理、考勤管理的督导，督促综合办公室、人力资源部修订《车辆管理办法》《考勤管理办法》，规范管理流程；四是建立问题整改“回头看”机制，对屡查屡犯问题跟踪督导，确保整改到位。

3. 针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

一是强化思想认识，组织班子成员专题学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，深刻领会意识形态工作极端重要性；二是规范民主生活会要求，明确班子成员必须在民主生活会上就意识形态工作进行自我剖析；三是完善“四述”报告制度，将意识形态工作纳入年度“四述”报告必报内容，明确撰写要求；四是建立审核机制，党办室对民主生活会发言材料、“四述”报告进行严格审核，确保符合要求。

（六）关于“贯彻新时代党的组织路线用力不足”方面

1. 关于“干部梯队建设亟待加强”问题。

一是将干部梯队建设纳入公司“十五五”规划，构建“内部培养为主、外部引进为辅”的动态补充机制；二是修订《人力资源管理办法》，细化关键岗位轮换、年轻干部培养等机制；三是开展高潜能人才盘点，通过跨部门轮岗、挂职锻炼、参与重大项目等方式培养年轻干部；四是实施精准引才，针对紧缺岗位制定专项招聘计划，从集团内部及外部引进专业人才。

2. 针对“人才留育工作重视不够”问题。

一是构建“待遇留人、事业留人、感情留人”三位一体留才体系，将人才工作纳入党委重要议事日程，定期专题研究；二是修订《薪酬管理制度》，设立管理、专业技术“双通道”晋升体系，完善超额利润分享、专项激励等中长期激励措施，定期开展薪酬市场对标；三是将人才专项规划纳入公司“十五五”规划，制定2026年度校园招聘计划，重点引进信息化建设等领域人才；四是深化“师带徒”培养机制，加强机电等重点岗位师徒结对培养，强化组织关怀。

3. 针对“党员管理不严格”问题。

一是全面整改存量问题，对14名发展党员的入党材料逐项核查，补充完善缺失信息、修正错误表述，联系相关人员补签补填、补盖印章；二是规范发展党员流程，制定《入党材料审核表》，明确各环节必填项、签字盖章要求，支部、党委分级审核把关；三是强化党务人员培训，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升业务能力；四是对相关支部书记及有关人员进行警示谈话，压实责任；五是健全党员组织关系转移机制，明确转移时限、流程及责任，确保及时规范转移。

4. 针对“组织生活会不严肃”问题。

一是全面整改存量问题，督促8个党支部按“四个带头”要求重新撰写个人对照检查材料，深挖问题根源，补充上年度整改落实通报内容，党委逐一审核把关；二是规范组织生活会流程，明确会前准备、查摆问题、批评与自我批评、整改落实等环节要求；三是建立长效监督机制，党办室全程督导党支部组织生活会召开，会后检查整改方案制定及整改情况通报落实情况；四是强化党支部书记培训，提升组织生活会组织能力。

（七）关于“选人用人工作领导和把关作用发挥不充分”方面

1. 针对“有关制度把关缺失、执行不力”问题。

一是修订完善考核制度，对3项考核办法进行全面梳理修订，统一考核等次规定，将年度综合考核纳入员工考核制度，优化考核程序；二是专门制定《公司中层管理人员综合考核评价管理办法》，参照集团直管领导人员考核规定，强化对中层管理人员的刚性考核；三是严格履行制度审批程序，所有考核制度均经党委会研究、职工代表大会民主审议后印发；四是推动制度全员覆盖，明确《员工绩效考核实施办法》适用于公司全体员工，确保执行到位。

2. 针对“干部选用工作纪律意识薄弱”问题。

一是强化纪律意识，组织班子成员及相关人员学习有关制度，深刻领会回避制度要求；二是修订《干部选拔任用工作办法》，明确回避制度适用情形、程序及责任；三是在后续干部选拔任用工作中，严格执行回避制度，对参与选拔工作的人员进行资格审核，确保回避到位。

3. 针对“干部选拔任用程序不严格”问题。

一是修订《干部选拔任用工作办法》，明确组织考察必须同考察对象进行谈话，听取考察对象思想工作汇报、自我认知及意见建议；二是规范考察谈话流程，制定《干部考察谈话提纲》，确保谈话全面深入；三是在后续干部选拔任用工作中，严格执行考察谈话程序，确保程序合规。

（八）关于“整改不到位的主要问题”方面

1.针对“2021年集团党委政治生态巡查反馈公司存在党委会超范围议事问题”问题。

一是修订党委会前置研究事项清单，明确党委前置研究范围，细化非前置研究事项类别；二是建立上会议题预审机制，所有上会事项先由党办室对照清单预审，不符合前置研究要求的一律退回，从源头杜绝超范围议事；三是建立监督检查机制，由纪委定期抽查党委会会议议题合规性，确保制度执行到位；四是强化班子成员学习，组织学习党委议事规则及前置研究事项清单，提升规矩意识。

2.针对“2024年集团公司‘四风’问题明查暗访反馈公司存在‘评先评选打分不严肃’‘评先评选工作不严谨’”问题。

一是将考核评优管理纳入《员工绩效考核管理办法》修订范围，明确评先评选标准、程序、打分规则等要求，杜绝打分不严肃、工作不严谨等问题；二是废止原《“十佳员工”评选管理办法》，实现考核评优与绩效考核一体化管理；三是严格履行制度审批程序，修订后的《员工绩效考核管理办法》经党委会研究、职工代表大会民主审议后印发。

三、下一步工作安排

公司党委将以此次巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实集团党委决策部署，紧盯重点问题和关键环节，以“钉钉子”的精神持续深入推进整改落实。

（一）强化理论武装，筑牢政治根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，聚焦习近平总书记重要指示批示精神及各级党委决策部署，严把学习实效关，杜绝形式化学习。深化党史学习教育常态化长效化，丰富集中学习、专题研讨、实地教学等形式，引导党员干部从党史中汲取奋进力量，切实把学习成果转化为工作举措，确保各项部署在公司落地见效。

（二）压实治党责任，深化全面从严。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，健全“四责协同”落实机制，层层压实管党治党责任，形成上下联动、齐抓共管格局。严格执行党内政治生活准则，高质量开好民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评。结合监理行业招投标、工程验收等关键风险点，常态化开展典型案例警示教育，健全廉政风险防控体系，筑牢拒腐防变思想与制度防线。

（三）深化成果运用，提升治理效能。坚持“当下改”与“长久立”相结合，定期开展巡察整改“回头看”，建立问题反弹预警机制，坚决防止问题回潮复燃。以整改为契机，持续完善制度体系，强化制度刚性执行，推动制度优势转化为治理效能。深化国企改革，加快“智监云平台”迭代及智慧劳务系统落地，全面推进数字化转型。大力推广“代建+监理”新模式，深耕传统监理主业、拓展新赛道，优化“一体两翼四板块”结构，提升核心竞争力。

（四）建强人才队伍，夯实发展基础。将干部人才队伍建设纳入公司“十五五”规划重点，针对性破解年轻干部断档难题。通过跨部门轮岗、重大项目历练等方式培养年轻干部，健全“待遇留人、事业留人、感情留人”三位一体体系与“双通道”晋升机制，完善市场化薪酬激励，深化“师带徒”机制，聚焦机电、信息化等领域精准引才，打造高素质监理管理队伍。积极利用集团机构调整的机会，实时引进四名高学历硕士研究生。

（五）统筹发展安全，防范重大风险。牢固树立总体国家安全观，将风险防控贯穿经营管理全程，常态化开展安全生产、合规经营、财务管控等多领域风险排查，建立“风险识别—预警—处置—复盘”闭环机制。严格落实安全生产责任制，强化冬季施工、项目冬休等关键节点管控，加强留守人员安全教育与现场隐患排查。健全合规管理体系，严格执行合同、招采等制度，强化“小微权力”监督制约，筑牢公司高质量发展安全防线。

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